深圳民建参政议政骨干会员风采

夏飞平：一位敏感的“国门卫士”
摘自中共深圳市委统战部“同心鹏城”微信公众号【人物剪影】

人物简介：
      在人流密集的海关，对每一批进出口的货物开展检疫查验，严把口岸卫生安全，是每一位有着“国门卫士”之称的检验检疫局工作人员的日常工作，民建深圳市委会经济委员会委员、深圳检验检疫局主任科员夏飞平的日常却不仅限于此。在做好本职工作的同时，他充分利用三十多年的检验检疫工作经验，积极参政议政，为维护我国出口贸易和口岸安全作出了积极的贡献。

      1985年，夏飞平从仲恺农业技术学院毕业后，来到深圳检验检疫局（原深圳动植物检疫局）工作，一干就是30多个年头。看似平淡的工作中，却有着许多不平淡的故事。

      中国与东盟国家的贸易往来频繁，尤其是水果等农产品交易，但各国出于保护各自市场的目的，摩擦在所难免。有一次，菲律宾农业部门突然宣布禁止从中国部分地区进口部分种类的水果，原因是中国山东出产的苹果、梨、杏、桃、李、樱桃、柠檬、胡桃等水果携带有苹果蠹蛾。消息传来，让果农们措手不及。

      由于深圳口岸通关便利，中国与东盟国家的水果等农产品进出口贸易有相当一部分是经深圳海关出入境的。菲律宾农业部门的禁令，同样也引起了夏飞平的关注。看着海关监管仓里等待运往菲律宾的农产品堆积如山，却因为菲方的一纸禁令无法出境，夏飞平心急如焚。如果不能尽快解决这一难题，果农甚至整个产业都将面临巨大的损失。

      有什么方法可以制衡菲方的禁令呢？对数据敏感的夏飞平开始调阅数年来的检疫材料，发现“洋水果”携带的洋害虫也不在少数。这些洋害虫包括小实蝇、芒果实蝇、芒果果核彖甲等，其中从芒果中发现的就占10种，而这些带虫芒果大部分来自菲律宾。虽然这些危险性害虫无碍人体健康，但一旦传入国内，由于缺少生态天敌的制衡，其大面积繁殖对国内水果产业无疑是巨大的灾难。

      按照以往的操作，一般从进口水果中检出此类害虫，只对当批货物做简单的无害处理或退运。但在这紧要关头，这一发现在夏飞平看来无疑如获至宝。他当即把相关数据整理成调研报告，并上报国家质检总局。就是这一份调研报告，在中方与菲方的谈判中发挥了关键作用，并一举扭转了中国在交锋中的被动局面。

      几个月后，菲律宾农业部长宣布取消对进口中国水果的禁令。中国质检总局一位曾参与谈判的官员说：“夏飞平的这一发现是中国在谈判交锋中获得成功的致胜法宝”。

      夏飞平的“敏感”不仅限于此。既不是人大代表，也不是政协委员的他，平时却充分利用民主党派的身份，为深圳这座城市的发展积极建言献策。

      一次，夏飞平上班途中在公交车上无意听到一则有关危险化学品存放的新闻。敏感的他不禁想到我市多个口岸存在的危险化学品进出安全问题。夏飞平赶紧向分管危险化学品的同事打听具体存放情况，结果不打听不知道，一打听吓一跳——深圳作为全国进口危险化学品的主要通道之一，当时全市各口岸均无专门的进口危险化学品查验场地。

      “危险化学品在搬运、取样等操作时，有可能发生撞击、泄漏等安全事故，特别在夏季高温、潮湿和冬季比较容易积累静电的条件下，风险更高。”意识到存在安全隐患的夏飞平当即将收集到的资料形成《深圳口岸存进口危险化学品安全隐患须关注》的内参，上报市委市政府。市领导对此高度重视，立马召集口岸、海关、安监、公安有关单位研究应对管理办法。日后，天津市滨海新区天津港爆炸事故的消息传出，夏飞平惊出了一身冷汗。他说，幸亏深圳早点关注到了口岸危险化学品存放的隐患。

      数十年如一日，夏飞平利用业余时间通过调研、考察完成了一篇又一篇调研报告或内参。据不完全统计，光是被中央、省、市各级政务信息刊物采用及在报刊发表的文章就有近百篇。

其中，以香港玩具生产出口企业为背景调查撰写的《警惕外国以“低碳订单”要胁，阻碍我产品出口》等获国务院领导批示，国家商务部为此专门派调查组前来深圳调查，有力地维护了中国出口贸易的公平和秩序；《建议深圳市抢抓ECFA契机打造对台贸易区域中心》获深圳市领导的批示，并被中央统战部采用，最终还促成 “海峡两岸商品交易物流中心”于2013年11月在华南城启用；《建议进一步理顺管理体制加强病死猪收运处置工作》获深圳市领导的批示，推动了清水河中转仓供港病死畜处理问题的解决，确保了供港活畜的安全……

      可人们或许不知道，一篇好的提案或内参，需要花费很多的时间和精力，夏飞平把他的业余时间都花在了调研和考察上，但他从来不觉得辛苦。他常说：“有些问题不弄个水落石出，自己心里放不下。”

心声：
      “作为一名基层公务员、普通民主党派人士，能够为深圳这座城市的发展建言献策出一份力，能在国家有需要的时候发挥应有的作用，比任何名利都珍贵。”

——夏飞平