关于推行信用监管改革的建议

据深圳民建会员、民建龙岗三支部、深圳市龙岗区政府采购中心职员李绿叶反映：近年来，P2P平台的集体暴雷和众多的民间借贷纠纷等社会现象，例证了社会信用体系建设的必要性紧迫性。19年8月国务院办公厅印发的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称意见），更是强调了深圳要优化政府管理和服务，推行信用监管改革，促进各类市场主体守信诚信经营。信用监管，可以理解为在信用信息公开、共享的基础上，通过综合运用行政、市场、社会、道德等措施，实现差异化管理，使守信者受益、失信者受惩戒，从而提高管理质效，促进市场规范、社会和谐的一种新型监管机制。目前实施信用监管面临的问题主要有：一是社会认知度不够高。从社会层面看，仍有不少企业及群众对信用监管政策不了解，对失信惩戒后果不清楚、不重视。从政府层面看，一些基层干部习惯用传统的行政审批监管方式对企业进行管控，没有及时转变观念。二是政策法规缺失。目前暂未出台专门适用于信用监管的法律法规，不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束，针对信用监管方面的立法仍然滞后。三是共享数据不够全面和准确。目前，信用监管相关信息来自于政府部门各条业务线，没有统一的标准，缺乏流通性和可比性，缺乏公众评价等信息，不够全面和准确。建议：

一是加大信用普法宣传力度，充分利用政务服务窗口，开展经营者准入前诚信教育，严把“源头”关口。借助电视公益广告、报纸等传统媒体平台和政府官方网站，微信公众号等信息网络渠道，通过讲案例、讲故事、专题报道、政策解读等方式，大力宣传企业信用信息公示的意义及相关配套制度，增强市场主体、各类组织机构对信用监管的认知理解。二是着力推动信用立法。《意见》中也强调了深圳要用足用好经济特区立法权。加强立法调研，通过专门的信用立法，对企业信用信息的概念和范围作出明确界定，对企业信用信息的采集、录用和公开作出统一规范，对企业信用评价的依据、标准，评价的方法，评价的机构等相关问题作出具体明确的规定，建立全市统一的信用分级分类监管规则和标准，进一步夯实社会信用体系建设的法治基础。三是加强统一信用信息平台的数字化建设。坚持需求导向和服务导向，采用“互联网+”、大数据的新手段，完善涉企信息公示的官方统一平台建设，同时充分发挥公共信用综合评价、行业信用评价等各类信用评价的作用，有效整合各类信用信息，让信用信息权威、完整、即时公开公示，让使用者“取之有道”。